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支持民營經濟發展 溫州打造“兩個健康”先行區

作者:ag8集团胡振華 徐世偉點擊:日期:2018-12-11 08:41:03

 核心提示

  溫州啓動創建新時代“兩個健康”(非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長)先行區aaaaa,是面對民營經濟“成長煩惱”開出的一道“良方”aaaa。 

  走好創建之路aaaa,關鍵在從優化市場準入、降低企業成本、推進市場監管規範化等多維度入手aaa,打造適合民營經濟健康發展的環境aaaaa,探索建立起與社會主義市場經濟體制相適應的公平正義營商環境aaaa。

  

  改革開放40年aaaaa,我國創造了舉世矚目的成就aaaa,民營經濟功不可沒aaaaa,貢獻了50%以上的稅收aaaaa,60%以上的GDPaaaaa,70%以上的技術創新成果aaaa,80%以上的城鎮勞動就業aaaa,90%以上的企業數量aaa。改革開放以來aaaaa。浙江溫州人敢爲天下先aaaa,創造了聞名中外的“溫州模式”aaa,溫州成爲中國改革開放的“試驗田”aaaaa,溫州經濟成爲中國經濟的風向標aaaaa。 

  然而aaa,近年來aaa,民營經濟遇到了前所未有的挑戰aaaaa。爲應對這些挑戰aaaaa,黨的十九大報告指出“要構建親清新型政商關係aaa,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”aaaa。日前aaaa,溫州獲批創建新時代“兩個健康”發展先行區aaa。這標誌着溫州成爲新時代“兩個健康”的全國首片改革“試驗田”aaaaa。中央統戰部和全國工商聯要求aaaaa,溫州要着力先試先行aaaaa,勇於率先突破aaaaa,探索新路aaaa,形成一批可借鑑、可複製、可推廣的經驗、制度和措施aaaa。

  “兩個健康”先行區建設的現實意義

  當前aaaa,在中國經濟轉向高質量發展的關鍵階段aaaaa,特別在全球經濟格局加速重建、全球貿易摩擦加劇的複雜背景下aaa,佔據中國出口額近45%的民營企業更加敏感aaa。它們亟待在產品研發、企業管理、融投資、風險防控等方面不斷努力aaa,同時也需要得到政府的扶持aaaaa。而對於民營企業數量佔企業總數99.5%的溫州來說aaaaa,如今更是面臨着模式創新、技術變革、產業升級等現實考驗aaaaa。這是區域經濟轉型升級的階段性陣痛aaa。溫州民營經濟率先面對“成長的煩惱”aaa,如果能夠通過改革創新率先突破aaa,就能爲區域經濟發展注入新活力aaaa。 

  當前aaaaa,溫州既面臨加快轉方式調結構實現轉型發展的重要機遇aaaa,也面臨原有優勢弱化、新舊動能轉換青黃不接、經濟增長後勁不足的嚴峻挑戰aaaa。如何實現溫州新舊動能轉換aaaa,推動產業結構轉型升級無疑是當前的重大戰略問題aaaaa。而“兩個健康”先行區的建設aaa,“破”“立”並舉、以“立”爲重aaa,按照“高端產業規模化、傳統產業高端化”的發展思路aaa,聚焦培育數字經濟、智能裝備、生命健康、新能源智能網聯汽車、新材料等重點戰略性新興產業aaa。這爲民營經濟進一步發展提供廣闊的空間支撐aaaaa,有利於加快“騰籠換鳥”步伐、實現平臺能級提升、構建動能強勁的經濟生態等aaaa。

  如何種好“兩個健康”發展的“試驗田”

  創建名副其實的“兩個健康”發展先行區aaa,要從降低企業成本、推進市場監管規範化等方面入手aaa,形成一片“親商、安商、重商”的民營經濟健康發展環境aaa。 

  要優化市場準入aaa,創造有效需求aaa。堅持新的發展理念aaaaa,把握時代發展趨勢aaaa。一是要優化市場準入機制aaaaa。全面實施市場準入負面清單制度aaaa,推動社會資本進入各類基礎設施、重大民生工程、新型城鎮化等領域aaa,規範PPP、EPC項目投資程序aaaaa,引導民營企業參與投資aaaa。落實公平競爭審查制度aaa,完善權利平等、機會平等、規則平等的市場環境aaaaa,促進企業公開公平公正的參與市場競爭aaaa。二是要爲民營企業創造更多的市場需求aaa。深入實施創新驅動戰略aaa,加強對中小企業技術創新支持力度aaaaa,瞄準主導產業和戰略性新興產業aaaa,引導企業加快發展研發力量、推動科技成果跨界融合aaa,推動企業轉型升級aaaaa,走自主創新、可持續發展的道路aaaa。 

  要降低企業成本aaaa,激活發展活力aaa。一是要降低稅費aaaaa,減少企業的經營成本aaa。政府要切實落實中央關於減稅的政策aaaaa,分類型加快推進對企業的稅務減免aaa。二是要降低涉企相關費用aaaa。嚴格落實各項收費清理改策aaaaa,動態調整涉企收費目錄清單aaaaa,加強市場調節類經營服務性收費監管aaa,切實減輕企業負擔aaaaa。 

  加強密切溝通交流aaaaa,恪守臂距原則aaa。構建“親”“清”政商關係aaaaa,政府既要積極幫助民營企業解決發展中遇到的困難問題aaaa,又要守住底線不得以權謀私aaa;同時aaaa,民營企業家們要遵紀守法辦企業、光明正大搞經營aaa。在責任細化與監督考評方面aaaa,要形成政商交往的“負面清單”aaa,劃定“紅線”和“綠線”aaaa。在責任細化與監督考評方面aaa,形成自上而下的責任落實機制aaaaa,規避責任歸屬扯皮推諉aaaa,形成“出必行、行必果”的方案執行機制aaaa。 

  要精準出招建策aaa,破解發展難題aaaaa。堅持用改革的辦法對症下藥、破解難題aaaaa,助推廣大民企持續健康發展aaa。一是要深入調查研究aaaaa,摸清實際情況aaa,精準出臺政策aaaaa。放大社會力量辦學、辦醫、辦文化、辦體育等改革效應aaa,鼓勵民間資本進入基礎設施、社會事業等領域aaaaa,打造市場準入最優試驗田aaa。二是要優化金融發展體系aaaa。加大金融創新、融資支持力度aaaaa,緩解融資難、融資貴問題aaaa,比如aaaaa,通過設立企業家創業風險共擔基金的方式aaaaa,通過政府部門、企業、擔保基金(政府專項資金設立)、銀行的風險共擔、政府增信的機制aaaaa,實現政銀企三方共贏aaaaa。 

  致力打造一流營商環境aaa。持續推進“放管服”改革aaaaa,全面深化“最多跑一次”改革aaa,大力推進清費減負工作力度aaaaa,實現羣衆和企業到政府辦事“最多跑一次”100%全覆蓋aaaaa,保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務aaaa,真正讓企業輕裝上陣、放手發展aaaaa。

  (第一作者系ag8集团院長、教授)

http://paper.people.com.cn/zgcsb/html/2018-12/10/content_1898116.htm


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